标题:美国计划放宽H-1B签证限制以增强海外招聘力度

美国经济创新组织(EIG)为了便利全球范围内的人才招聘,提出了对H-1B签证项目进行修改的建议。当前的问题主要体现在:

H-1B签证的抽签系统并未针对特定职业属性进行优先处理,或针对更需人才招聘的行业发放签证。现行制度下,每年为H-1B签证分配的名额为65,000个,还有额外的20,000个签证名额预留给在美国机构就读并获得硕士及以上学位的学生。然而,错过了这个配额的美国大学的工程毕业生并无简单途径留在美国。对于人口众多的国家,如中国和印度等,这个系统的缺点显而易见,因为这些国家的STEM(科学、技术、工程和数学)工作者众多,但每个国家的H-1B签证配额却被限制在总数的7%。

另外,从H-1B签证向绿卡转换的抽签系统等待时间较长,对于中国和印度的申请人这一问题尤为突出。同时,如果H-1B签证持有者失去工作,他们只有短短的60天时间寻找新的工作,否则不能继续留在美国。此外,现有的H-1B签证持有者需要离开美国来更新他们的签证,因为2004年出于安全考虑,国内更新程序被终止。

在此背景下的提议包括每年授权发放10,000个"芯片制造商"特许签证,并加快绿卡审批流程。每季度,将有2,500个签证优先授予符合条件的公司,其签证所有权随即转交给受雇员工。5年期限的签证可以续签一次,使公司有足够的时间扩大在美投资并培养美国员工。这还将包括将签证拍卖费用回馈于培训美国员工,并提供奖学金支持半导体供应链上的学生和工作者。美国国务院已经试验一种项目,允许符合条件的H-1B持有者在美国内部更新签证,而无需离开国家。

据半导体工业协会(SIA)预报,到2030年为止,如果不进行海外招聘,则美国将面临高达67,000名员工的短缺。

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